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Les chefs d’État de la Cédéao ont considéré que les progrès réalisés par le Mali ces dernières semaines justifient une levée partielle des sanctions. Bamako a notamment adopté une nouvelle loi électorale et annoncé le retour à l’ordre constitutionnel pour mars 2024. 

Les sanctions incluaient la fermeture des frontières, le gel des avoirs maliens et la suspension des échanges commerciaux et financiers. Tout cela va pouvoir reprendre. Les ambassadeurs de la Cédéao qui étaient en poste à Bamako et qui avaient été rappelés vont pouvoir aussi revenir dans la capitale malienne.

Les sanctions financières qui ciblent les dirigeants de la junte sont en revanche maintenues. Le Mali reste également suspendu des instances de la Cédéao. Les décisions prises ce dimanche par l’organisation régionale, à effet immédiat, constituent néanmoins une avancée très importante.

Le Burkina Faso échappe aux sanctions

Concernant le Burkina Faso, la Cédéao a décidé de lever la menace de sanctions qui pesait sur le pays depuis mars dernier. Des sanctions avaient été adoptées, mais jamais appliquées. L’organisation régionale tient compte du rapport du médiateur, l’ancien président nigérien Mahamadou Issoufou, qui a fait état de deux avancées importantes : les deux ans de transition que proposent les autorités burkinabè, au lieu des trois ans initialement annoncés, soit un retour des civils au pouvoir le 1er juillet 2024 ; la liberté de mouvement accordée à l’ex-président Roch Marc Christian Kaboré. Comme le Mali, le Burkina Faso reste néanmoins suspendu des instances de l’organisation ouest-africaine.

La Guinée échappe également aux sanctions. Du moins pour le moment. Un sursis d’un mois lui a été accordé en raison de la nomination d’un nouveau médiateur, en l’occurrence l’ancien président béninois Thomas Boni Yayi. Celui-ci va devoir notamment obtenir une réduction de la période de transition proposée par Conakry. 

Umaro Sissoko Embalo désigné président de la Cédéao

Le président bissau-guinéen Umaro Sissoko Emballo est le nouveau président en exercice de la Cédéao. La présidence revenait à un pays lusophone, selon les textes. 

Certains étaient réticents en raison de l’instabilité dans le pays et ont même souhaité que le sortant prolonge son mandat de six mois. Mais le Ghanéen Nana Addo Dankwa Akufo-Addo n’en voulait plus. Il a fait deux mandats, étant obligé de convoquer plusieurs fois des sommets extraordinaires à cause de coups d’État. Ses proches estiment que cet engagement l’aurait éloigné de la gestion des affaires intérieures.

Peu avant, la réunion a désigné le diplomate gambien Omar Alieu Touray, 56 ans, président de la commission. Il remplace l’Ivoirien Jean-Claude Brou. La vice-présidente est, elle, togolaise. Selon les réformes, sept nouveaux commissaires sont nommés ; ils étaient 15 auparavant. Le commissaire aux affaires politiques, à la paix et à la sécurité est désormais le Ghanéen Abdel Fatau Moussa. Il succède au Béninois Francis Béhanzin.

GROGNE D’AFRIQUE & AFP

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À trois jours d’un nouveau sommet de la Cédéao, les autorités burkinabè persistent et signent. Leur chronogramme n’a pas évolué, au nom du retour à la sécurité. Pour Eddie Komboïgo, ancien chef de fil de l’opposition avant le coup d’État, ce projet est cohérent et devrait être appuyé.

« L’intégralité de notre pays ne serait être reconquise dans des délais très courts. Ce que nous demandons à la Cédéao, c’est d’apporter un appui logistique, financier, d’accompagner la transition pour atteindre ces objectifs. Et la réalisation des élections se passera d’une manière transparente, libre et inclusive. »

Ce n’est pas l’opinion du MPP, le Mouvement du peuple pour le progrès. Le parti de l’ancien président Roch Marc Christian Kaboré regrette que la classe politique n’ait pas été associée à l’élaboration du chronogramme.

« La junte n’a pas évolué par rapport à ses propositions initiales, estime Lassané Sawadogo, le secrétaire exécutif du MPP. Mais nous pensons que nous avons tout intérêt à travailler en étroite collaboration avec la Cédéao. Il y a la possibilité d’aboutir à un délai encore plus raisonnable si nous avons l’occasion d’apporter notre contribution à l’élaboration de ce chronogramme. »

Un nouveau sommet de la Cédéao doit se tenir le 3 juillet à Accra. Le cas du Burkina notamment, y sera étudié. L’institution a déjà brandi la menace de sanctions économiques si les autorités burkinabè ne présentent pas un calendrier raisonnable de retour à l’ordre constitutionnel.

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La date de la présidentielle est prévue pour février 2024. Ce n’est pas une surprise puisque les autorités avaient déjà officiellement acté une prolongation de la Transition de deux ans, jusqu’à mars 2024. Avant cela, en mars 2023, il y aura un referendum sur la nouvelle constitution. La commission chargée de l’écrire devra avoir terminé ses travaux d’ici novembre. 

En juin 2023, dans un an tout juste, des élections des conseillers territoriaux, communes et régions, vont être organisées et enfin les législatives, entre octobre et novembre 2023.  

Les partis politiques comme la société civile devaient être consultée, ils ont en fait été avertis de ce calendrier élaboré par le gouvernement de transition et rendu public quatre jours après le passage à Bamako du médiateur de la Cédéao, Goodluck Jonathan. Ce qui laisse penser que ce calendrier est le fruit des échanges qu’ont eus les autorités de Bamako et le médiateur de la Cédéao.  

Les plus fidèles soutiens de la junte estiment que ce calendrier est raisonnable, qu’il correspond aux attentes des Maliens et qu’il doit, compte tenu de tous les efforts consentis par les autorités de transition, permettre une levée des sanctions de la Cédéao, dimanche 3 juillet. Du côté des opposants à la junte, on juge au contraire que février 2024 pour la présidentielle, c’est trop long. Le Cadre qui rassemble les partis d’opposition demande un retour à l’ordre constitutionnel d’ici à un an maximum. « Ce n’est pas réaliste » juge encore un opposant, qui estime qu’organiser des communales, des régionales, des législatives et un referendum, tout cela en une année seulement, sera « très compliqué ».

Une levée des sanctions primordiale

Ceci dit, les cadres des différents partis contactés par RFI expliquent également qu’ils comptent jouer le jeu de ce calendrier, en dépit de leurs réserves. Et cela, pour obtenir la levée des sanctions de la Cédéao, un objectif partagé par tous les bords politiques. Cela permettrait de soulager le quotidien des Maliens donc, de renouer avec les pays voisins, et d’aller enfin vers le retour à l’ordre constitutionnel : pour acter l’engagement des autorités en ce sens, même si certains trouvent déjà le temps long.

En résumé, entre enthousiasme franc ou réserves mises en sourdine, le calendrier proposé par les autorités maliennes de transition semble avoir réussi son premier test. Le second, ce sera, bien sûr, celui du sommet de la Cédéao, dans quatre jours.

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Les marches sont reportées « à une date ultérieure » a annoncé Aïda Mbodj, l’une des responsables de la coalition, aux côtés d’Ousmane Sonko, Khalifa Sall ou encore Déthié Fall. La députée a évoqué la médiation de religieux, la préparation de la fête musulmane de la Tabaski, ou encore les examens scolaires de fin d’année pour expliquer le report. 

Mardi soir déjà, Ousmane Sonko avait appelé ses partisans sur sa page Facebook à ne pas venir près de son domicile pour veiller. « Il n’y a rien à craindre », écrivait-il.

Des interdictions de manifester

Ce report arrive après des interdictions de rassemblements. Les préfets de plusieurs départements ont notamment invoqué des « menaces de troubles à l’ordre public », « des risques d’infiltrations par des individus mal intentionnés », ou encore « la violation du code électoral », qui interdit toute « propagande déguisée » avant l’ouverture officielle de la campagne. Un motif déjà avancé par la préfecture de Dakar lors de l’appel à manifestation le 17 juin. Ce jour-là, des heurts entre manifestants et forces de l’ordre avaient fait 3 morts, à Dakar et en Casamance, dans le sud du pays. 

Dans un communiqué, Amnesty International met en garde face à « une menace réelle pour le droit de manifester au Sénégal ». L’organisation dénonce également des « arrestations arbitraires », lors des derniers rassemblements.  Guy Marius Sagna qui avait été arrêté à Ziguinchor en Casamance a été jugé mardi. Le candidat de Yewwi Askan Wi pour le département écope finalement d’une peine de prison d’un mois avec sursis. 

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La visite de Goodluck Jonathan à Bamako est survenue dans la dernière ligne droite avant le sommet du 3 juillet prochain. Dans neuf jours, les chefs d’États de la Cédéao décideront d’une éventuelle levée des sanctions économiques et financières qui frappent le Mali depuis le mois de janvier. Or, beaucoup d’éléments nouveaux sont survenus depuis le précédent sommet du 4 juin.

Nouvelle loi électorale

Au début de ce mois, le Mali a unilatéralement prolongé la transition de deux ans –jusqu’à mars 2024-, par décret présidentiel, sans attendre la fin des négociations, et sans prévenir le médiateur. Le sujet a forcément été abordé, mais Goodluck Jonathan a réservé au colonel Assimi Goïta ses commentaires. À l’époque, les chefs d’États de la Cédéao avaient peu apprécié d’être mis devant le fait accompli, même si cette option faisait bien partie des pistes envisagées.

Il y a tout juste une semaine, le Conseil national de transition, qui fait actuellement office d’assemblée législative, a adopté une nouvelle loi électorale. Celle-ci sera-t-elle perçue comme une avancée vers l’organisation des futures élections ? Ou comme une manœuvre, un piège ? La société civile ayant alerté sur la possibilité offerte au président de transition, le colonel Assimi Goïta, d’être candidat ? En tout état de cause, le texte attend toujours d’être promulgué : il sera nécessairement au cœur des discussions, tout comme la création, il y a deux semaines, d’une commission chargée de rédiger une nouvelle Constitution. 

Le gouvernement consulte…

Autre élément à prendre en compte, le gouvernement commence ce vendredi une consultation des partis politiques et de la société civile sur le chronogramme des prochaines réformes institutionnelles et sur celui des futures élections. C’était une demande de la classe politique, enfin entendue, et une attente de la Cédéao qui veut des précisions et même des engagements sur le futur calendrier électoral. On ne sait pas si les points de vue des partis politiques seront réellement pris en compte, mais c’est une nouvelle ouverture de la part des autorités et un signal adressé à la Cédéao.

À noter que c’est au ministre de l’Administration territoriale, l’un des colonels putschistes, que sont confiées ces consultations. Or, depuis l’arrivée à la Primature de Choguel Maïga, c’était essentiellement la ministre déléguée auprès du Premier ministre, en charge des réformes politiques et institutionnelles, Fatoumata Sékou Dicko, qui se chargeait de ces questions. Certains observateurs estiment qu’il s’agit peut-être, là aussi, d’un signal.

À son départ, Goodluck Jonathan a « noté les actions des autorités vers un calendrier électoral viable et les efforts entrepris pour un retour à l’ordre constitutionnel. » Une formule lapidaire, encourageante, et qui ne préjuge ni du succès ni de l’échec des négociations en cours.   

La Rédaction

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93% des chefs d’entreprise africains s’attendent à ce que la ZLECAf entraîne une hausse du commerce intra-africain, selon un sondage publié le vendredi 17 juin, par le Comité panafricain du commerce et de l’investissement du secteur privé (PAFTRAC). Ce taux est en hausse par rapport à celui enregistré durant l’édition 2021 du même sondage (86,7 %).

Intitulé « PAFTRAC Africa CEO Rapport d’enquête sur le commerce 2022 – Evaluer l’impact de la ZLECAf sur le commerce africain » (PAFTRAC Africa CEO Trade Survey Report 2022-Assessing the impact of the AfCFTA on African Trade), il a été réalisé auprès de plus de 800 PDG africains originaires de 46 pays entre mars et juin 2022.

Sur les 93% des dirigeants qui se déclarent confiants dans la capacité de la ZLECAF d’augmenter les échanges commerciaux intra-africains, 26% se décrivent comme étant « très confiants ».

Dans le détail, les chefs d’entreprise sondés citent plusieurs avantages de la zone. Il s’agit notamment de l’ouverture de nouveaux marchés pour l’exportation des biens et des services (19,6 %), la possibilité d’exporter davantage à l’échelle régionale (16,6 %), l’encouragement de l’investissement pour développer l’entreprise à l’échelle régionale (14,6 %), l’encouragement de la création de pôles industriels régionaux (14,6 %), la réduction des coûts opérationnels (12,3%) et la réduction de la paperasse associée aux exportations (11,3%).

D’autre part, 70% des PDG sondés décrivent l’impact de la ZLECAf sur leurs entreprises comme étant positif ou très positif. Ce qui souligne leur confiance dans la capacité de leurs propres entreprises à être compétitives et à prospérer dans le contexte de marchés plus ouverts. 28% sont cependant ambivalents quant à l’impact de l’accord de libre-échange sur leurs entreprises. Ils estiment que l’effet de la ZLECAf ne sera ni positif, ni négatif sur leurs entreprises.

Manque d’information sur les opportunités offertes

4% des chefs d’entreprise pensent que cette zone de libre-échange a eu ou aura un impact négatif sur leurs entreprises, en raison notamment des inquiétudes relatives à une plus forte concurrence en cas de levée des barrières commerciales et d’autres formes de protectionnisme. Ce taux est en légère hausse par rapport à la précédente édition de l’enquête (2,2%).

En ce qui concerne les principaux obstacles qui les empêchent d’exporter vers d’autres pays du continent, les PDG interrogés citent l’accès à l’information sur les marchés et opportunités (18%), l’accès à l’information sur les partenaires commerciaux (13,6 %), le risque de paiement de la contrepartie (9,6%), la sécurité et la sûreté (9,3%), la concurrence déloyale et le rôle des subventions (7,3%), les infrastructures et/ou services de transport et la logistique (6,4%), la stabilité politique (5,9%), les tarifs douaniers élevés (5,9%) et les longs délais douaniers (5,7%).

Le sondage révèle aussi que les PDG africains demeurent mal informés sur les opportunités que présente la ZLECAf. En réponse à la question « Savez-vous où, et comment accéder à des informations utiles sur la ZLECAf? », 38,62% répondent par oui, et 61,38% déclarent ne pas savoir. Ce qui souligne la nécessité de déployer davantage d’efforts pour fournir les informations requises aux opérateurs économiques.

Le Comité panafricain du commerce et de l’investissement du secteur privé (PAFTRAC) réunit les dirigeants africains du secteur privé, et fournit une plateforme de plaidoyers réunissant les acteurs de ce secteur et les décideurs africains pour soutenir le commerce extra et intra-africain, l’investissement et l’entreprise panafricaine.

La Rédaction

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Deux mois après sa prise de fonction à Bangui, Valentine Rugwabiza s’inquiète, sur le plan sécuritaire, de « la persistance de violations du cessez-le-feu par toutes les parties qui poursuivent leurs opérations et actes de belligérances ». Elle souligne notamment le repositionnement de groupes armés dans le Nord, le Centre et l’Est du pays.

« De nature à saper le vivre-ensemble »

Sur le plan politique, si la diplomate rwandaise se réjouit d’un « renforcement des mesures de confiance » avec le gouvernement, elle fait part de sa préoccupation quant aux discours violents visant les leaders politiques.

 « La Minusca relève avec la même préoccupation la persistance de la stigmatisation et l’incitation publique à la violence contre des leaders de l’opposition démocratique ou à l’égard de certains partenaires de la République centrafricaine. L’histoire et le passé récent démontrent que ce type de messages peut rapidement se traduire en actes de violence aux conséquences imprévisibles et incontrôlables. Ils sont aussi de nature à saper le vivre-ensemble, fragiliser le processus de réconciliation nationale et freiner les efforts entrepris. Par conséquent, il relève de la responsabilité du gouvernement centrafricain d’y apporter une réponse appropriée en prenant toute mesure utile afin de prévenir, de réprimer et de faire cesser de tels actes répréhensibles ».

Devant la presse, la diplomate rwandaise a annoncé la publication pour le mois de juillet de deux rapports d’enquêtes sur les violations des droits humains, notamment par les forces gouvernementales et leurs supplétifs russes. L’un de ces deux rapports a déjà été remis au gouvernement centrafricain afin d’avoir sa « réponse » sur les conclusions des enquêteurs, a-t-elle précisé.

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