À peine arrivé aux commandes de l’Économie maritime, Edem Kokou Tengué tient déjà une première victoire politique d’envergure. La ratification par l’Assemblée nationale de l’Accord BBNJ marque une étape importante pour le Togo dans sa stratégie de gouvernance maritime et de développement de l’économie bleue. Et dans ce processus, le ministre délégué chargé de l’Économie maritime s’est imposé comme l’un des principaux visages du dossier.

Le 25 août 2026, les députés ont adopté définitivement, à l’unanimité, le projet de loi autorisant la ratification de l’Accord BBNJ, après son adoption dans les mêmes termes par le Sénat. Cet accord, dont le sigle signifie « Biodiversity Beyond National Jurisdiction », concerne la conservation et l’utilisation durable de la biodiversité marine dans les zones situées au-delà des juridictions nationales, notamment en haute mer.

Derrière cette appellation technique se trouve en réalité un enjeu considérable : la protection d’un espace qui couvre une immense partie des océans et dont les ressources, les équilibres écologiques et les possibilités scientifiques intéressent désormais directement la communauté internationale. Pour le Togo, la décision parlementaire constitue donc bien plus qu’une simple formalité juridique.

Tengué, un portage politique remarqué

Dans cette séquence, le rôle d’Edem Kokou Tengué mérite d’être souligné. Le ministre vient à peine de prendre ses nouvelles responsabilités qu’il accompagne déjà devant la représentation nationale un dossier aux implications internationales majeures. Il ne s’agit certes pas de lui attribuer à lui seul une décision qui relève de l’État et du Parlement. La ratification est le résultat d’un processus institutionnel auquel participent le gouvernement, les commissions parlementaires, l’Assemblée nationale et le Sénat. Mais le ministre a été au premier plan dans la défense et l’explication du texte, en mettant en évidence sa portée stratégique pour le pays.

Dès la première lecture, Tengué avait voulu replacer l’accord dans une vision plus large de la responsabilité du Togo vis-à-vis des océans.

« En adoptant ce texte, vous inscrivez le Togo parmi les nations qui ont compris que la haute mer, laquelle couvre près des deux tiers de notre globe, n’est pas un espace sans maître, mais un patrimoine commun de l’humanité qu’il nous appartient de préserver », déclarait-il devant les députés.

Cette prise de parole traduit une ambition qui dépasse le seul cadre juridique. Elle révèle la volonté du ministre de faire de la politique maritime togolaise un instrument de positionnement international. Quelques semaines seulement après son arrivée, cette capacité à porter un dossier complexe devant les parlementaires et à en exposer les enjeux constitue incontestablement un premier résultat politique à mettre à son actif.

« Pas en spectateur, mais en acteur »

Après l’adoption définitive, Edem Kokou Tengué a de nouveau insisté sur la portée de cette avancée.

« Vous allez nous permettre de participer non pas en spectateur, mais en acteur » à cette première conférence, a-t-il lancé aux parlementaires.

La formule est forte. Elle résume l’objectif poursuivi par le gouvernement : faire passer le Togo d’une logique de présence à une logique de participation active dans les grandes discussions internationales sur l’avenir des océans.

Grâce à cette ratification, le pays pourra prendre part à la première Conférence des Parties à l’Accord BBNJ, prévue en janvier 2027, avec notamment un droit de parole et de vote.

Pour Tengué, c’est aussi l’occasion de donner une dimension internationale à son portefeuille. Son action ne se limite plus aux questions liées à l’activité maritime nationale. Elle touche désormais à la diplomatie océanique, à la coopération scientifique, à la préservation des ressources marines et aux mécanismes internationaux de financement.

Le satisfecit du Parlement

Le texte a bénéficié d’un accueil favorable au sein de la représentation nationale. Lors de son examen, le vice-président du groupe parlementaire majoritaire UNIR, Soklingbé Sénou, a notamment salué les avantages que l’accord peut offrir au Togo en matière de gouvernance des océans, de coopération scientifique, de transfert de technologies marines et d’accès aux mécanismes internationaux de financement.

Le président de l’Assemblée nationale, Komi Selom Klassou, a pour sa part mis en avant la portée internationale de cette ratification, estimant qu’elle inscrit le Togo dans une dynamique mondiale de préservation de la biodiversité marine au-delà des juridictions nationales. Ce soutien parlementaire vient conforter la démarche défendue par le ministre : faire de la protection des océans un enjeu à la fois environnemental, économique et diplomatique.

Une victoire qui devra désormais profiter aux populations

L’enjeu ultime reste toutefois la capacité du Togo à transformer cette avancée diplomatique en bénéfices concrets pour ses citoyens. La ratification ouvre notamment des perspectives en matière de recherche scientifique, de transfert de technologies, de coopération internationale et d’accès à certains mécanismes de financement consacrés à la conservation des océans

Pour les populations côtières et les communautés vivant directement ou indirectement des ressources marines, cette dynamique peut à terme contribuer à une meilleure protection des écosystèmes, à une gestion plus durable des ressources halieutiques et à la création de nouvelles opportunités liées à l’économie bleue. Les pêcheurs, les chercheurs, les jeunes entrepreneurs du secteur maritime, les acteurs portuaires et les communautés côtières pourraient ainsi être parmi les premiers bénéficiaires d’une politique maritime davantage structurée autour de la durabilité et de l’innovation.

Mais le véritable défi commence maintenant. Le gouvernement devra traduire l’adhésion à cet instrument international en politiques publiques opérationnelles. Un point focal national doit notamment être désigné après le dépôt de l’instrument de ratification afin de coordonner les secteurs de l’économie maritime, de l’environnement, de la recherche scientifique et de la pêche.

L’économie bleue comme nouveau terrain d’ambition

Cette orientation correspond à la vision défendue depuis plusieurs mois par Edem Kokou Tengué. Dans d’autres dossiers maritimes récemment présentés au Parlement, le ministre a déjà résumé son approche autour de trois impératifs : protéger, rassembler et transformer. Protéger les côtes et l’environnement marin, renforcer la coopération régionale et donner à la place portuaire togolaise un cadre juridique à la hauteur de ses ambitions.

Le BBNJ vient naturellement s’inscrire dans cette architecture. Il donne au ministre l’opportunité de faire de l’économie bleue un secteur à la fois productif et stratégique, capable de créer des emplois, de stimuler la recherche, d’attirer des partenariats et de renforcer la position du Togo dans les réseaux internationaux liés à la mer.

C’est là que se trouve probablement la portée politique la plus intéressante de cette ratification pour Edem Kokou Tengué. Le texte adopté au Parlement n’est pas seulement un instrument juridique supplémentaire. Il constitue un levier pour construire une politique maritime plus ambitieuse, plus ouverte sur le monde et davantage tournée vers les générations futures.

Une première empreinte pour Tengué

Il serait prématuré de tirer, à ce stade, un bilan global de l’action d’un ministre récemment arrivé. Mais une chose est déjà visible : Edem Kokou Tengué entend rapidement donner du contenu à son portefeuille et faire de l’économie maritime un secteur de premier plan. La ratification du BBNJ constitue, à ce titre, une première séquence particulièrement significative.

Le ministre a porté le dossier devant les députés, en a expliqué les enjeux, défendu sa portée stratégique et, après le vote, projeté le Togo vers la prochaine étape : celle d’une participation pleine et entière aux discussions internationales sur la gouvernance de la haute mer.

Loin d’être un simple acte administratif, cette ratification donne au Togo une nouvelle carte à jouer dans la diplomatie océanique. Et pour Edem Kokou Tengué, elle constitue une première prouesse politique et diplomatique, accomplie alors qu’il vient à peine de prendre les commandes de l’Économie maritime. Le rendez-vous est désormais fixé à janvier 2027. Cette fois, comme le dit lui-même le ministre, le Togo ne viendra pas en spectateur. Il viendra en acteur.■

Codjo Prosper AKPOVI

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